2007年市房产局“学习贯彻党的十七大精神 |
创新载体 注重实效 沈阳市房地产交易权属登记中心党委 |
| 沈阳市房地产交易权属登记中心担负着全市房屋抵押登记、商品房面积测绘、合同备案和市内五区房屋的各类登记工作。现有在职干部职工570人，正式职工和临时工各占一半，内设部门23个。责任重大的工作性质和相对复杂的人员结构，使中心廉政建设面临很大挑战。近年来，在局党委纪委的正确指导下，中心党政班子带领全体干部职工，深入探索新时期廉政文化建设的思路，将廉政文化建设同制度建设、效能建设、作风建设结合起来，不断创新形式和载体，增强活动的针对性和感染力，取得了初步成果。我们的作法主要是：思想教育先行，活动载体丰富，制度建设保障。 一、夯实基础，教育倡廉，全面强化廉政文化思想意识 近年来，中心坚持日常教育与重点培训相结合的原则，开展了大量廉政教育工作，真正做到“合理配置教育内容、科学设计教育载体、不断创新教育形式”，使廉政思想深入到中心每一名职工心中，提高了廉政教育的实际效果。 （一）开展廉政专题学习，打牢思想基础。我们坚持抓党员干部的党性、党风、党纪教育，并将其作为治本的一项重要措施，使党员干部从思想深处不愿腐败。在廉政专题学习方面，坚持“五个一”的安排部署，即全体党员每年都要参加一次领导干部主讲的廉政党课，一次党纪政纪学习培训，一次预防职务犯罪讲座，一次说廉论廉支部座谈会，撰写一篇体会文章。同时根据不同时期的要求，找准宣传点，进行重点教育。2005年，开展了保持共产党员先进性教育活动，2006年，结合治理商业贿赂对重点岗位人员进行了廉洁自律教育，今年上半年，结合中纪委《若干规定》，引导和帮助党员干部准确把握政策界限开展自查自纠。 （二）科学设计教育载体，增强吸引力。在落实好上级部署的规定动作的同时，我们逐步摸索带有基层单位特色的教育形式，科学设计教育载体。一方面充分发挥电影、电教片思想性好、可看性强的特点，每年组织党员干部观看典型人物宣传影片、警示教育片，增强廉政教育的吸引力和感染力。今年，组织观看了《公仆》、《方永刚先进事迹》、《慎交友警示录》，并通过座谈会、撰写观后感等形式加深认识。另一方面，充分运用参观、座谈、知识竞赛等形式，开展多样化的党风廉政教育，如制作宣传版、组织知识竞赛、党纪政纪知识考试等。同时，对新招聘的员工，创造性的开展了岗前廉政教育，将中心以前出现的违纪事件以及处理情况剖析给大家作以警示，教授大家自觉抵制腐败的方式方法，提高大家廉洁行政的能力。 （三）开展主题教育，提高针对性。多年来，我们坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动”，教育干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观。2005年，开展了“加强纪律建设，促进廉洁从政”主题教育活动，2006年，开展了“讲廉政、强作风、树形象”主题教育活动和树立社会主义荣辱观教育活动，今年，结合两个中心整合的实际情况，开展了“增强风险意识，促进依法行政”主题教育活动，在两个月时间里，组织分活动15项，召开座谈会两次，查找风险点近300个，整改建议200余条，涉及思想素质、服务规范、业务规范、管理机制等四个方面。“风险意识”主题教育活动后，无论是领导干部还是一线员工，都强化了风险思考，在办理具体业务中首先考虑的是相关制度的要求以及违规办理的法律后果，注重按照即定的要件和程序办理登记业务，按照规定的标准提供服务，在筑牢思想防线的同时，提高了防范风险的能力。 二、创新载体，营造氛围，不断丰富廉政文化表现形式 在开展廉政文化建设中，我们注重结合实际、搭建平台、创新载体，丰富表现形式，动员和引导干部群众积极参与。 （一）文明共建，开辟廉政文化建设基地。在把沈阳市警示教育基地作为廉政教育基地的同时，我们注重进一步开辟其他廉政教育基地。2004年，与雷锋生前所在团结成了“精神文明军民共建”单位。每年邀请雷锋团领导到中心做报告，组织中心员工到雷锋团参观、慰问、座谈，雷锋团向中心赠送的雷锋塑像，现摆放在三楼服务大厅，时刻督促和警示全体员工向雷锋同志学习，全心全意为人民服务。2005年，中心被评为“全国文明单位”，之后，与同为全国文明单位的省高速公路局结成了共建单位，互相学习，进一步促进了中心廉政文化建设。 （二）突出重点，开展丰富多彩的廉政文化活动。一是典型导廉。坚持正面示范与反面警示相结合。今年，中心评选出廉洁自律标兵等五方面的先进个人25人，申报市级勤廉兼优先进个人、纪检监察先进个人2人，设立共产党员先锋岗、示范岗共计49个，全体党员、团员均佩带党徽团徽，充分发挥先进典型的示范和引导作用，同时组织窗口工作人员到行政审批大厅参观学习，使广大干部职工学有榜样，在中心营造出树正气、赶先进、学先进的廉政文化氛围。在反面典型警示方面，我们曾组织中心员工旁听涉及权属登记工作的职务犯罪刑事案件的审理，并针对员工违纪问题，在中心开展思想查摆活动，引导全体干部职工树立正确的权力观、利益观。 二是文化促廉。每年举办一次以勤政廉政为主题的书法、绘画、摄影展或文艺演出。曾先后组织了“阳光中介”书画展、“廉洁自律”格言征集、“廉政艺术”书法摄影展、“军民共建精神文明”文艺演出等活动。同时在三楼服务大厅开设了廉政文化阵地，将各个时期的活动、先进人物的事迹、名人警句以及员工自己撰写的格言等分类张贴在办公区域，对员工予以激励和警示。我们还将专门设立荣誉室，将获得的各种奖项统一存放展示，激励全体干部职工发扬成绩，开创未来。 三是读书思廉。我们每年都向全体员工推荐好的书目，开展“读廉书，思廉政，促廉洁”活动，培养大家“勤读书，读好书”的习惯，同时还将各种图书杂志中宣传个人品德修养、廉洁自律、精神文明的好文章集结成册，印发给职工人手一册，作为提高道德素质、廉洁自律意识的学习参照。今年11月，组织了“读书交流”活动。 四是公开明廉。近年来，我们采取设立公示栏、印制宣传单等多种形式，全方位推行政务公开，努力打造“阳光房产”的新形象。各部门负责人的照片在服务大厅予以公开，接受群众监督;三楼设立举报箱，公开监督举报电话，聘请社会监督员，拓展监督途径，一系列的举措，取得了较好的效果，也受到群众的欢迎。 三、抓好结合，建章立制，巩固廉政文化建设成果 制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。因此，进一步完善制度，将廉政文化的成果用制度予以巩固落实是当务之急。在建章立制方面，我们主要做到了以下三点: （一）与制度建设相结合，建立健全机构，明确责任分工。今年初，中心将原来合并设置的纪检和信访行风部门分立，单独设立了纪检监察部，专项负责廉政方面的相关工作，使机构设置和责任分工进一步理顺和细化。同时专门就廉政文化建设出台了《实施方案》，明确了指导思想、工作方针、具体措施和工作要求，成立了由党政一把手担任组长的领导小组，从制度建设和组织机构上保障了廉政文化体系建设。 （二）与效能建设相结合，完善管理体系，规范业务运作。我们以原发证中心和交易中心整合为契机，率先在事业单位引入了ISO国际质量管理认证体系，研究制定各项业务的《作业指导书》和《管理规范》，理顺业务流程，明确岗位责任，初步实现了权属登记业务的整合再造。随着认证工作的逐步深入，将真正实现通过质量控制和记录体系监测控制中心整体工作。今年,结合《物权法》的实施，还制定了《业务例会制度》、《疑难登记审查制度》、《学习培训制度》等多项业务管理制度，真正实现了用制度管人管事的目标。 （三）与作风建设相结合，建立监督机制，强化责任监督。为全面推进“阳光政务”，营造透明高效的环境，我们从以下五方面完善了监督机制。一是明确服务标准，完善《行风服务规定》，使全体干部职工行为有标准。二是改善网络建设，业务网上运作，同时在服务大厅安装监控设备，运用远程视频监控系统，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的现场监督。三是出台《责任追究办法》，使违规行为有处罚。四是将廉政档案建立对象扩大到科级干部，作为评先评优、提拔任用的廉政依据。五是进一步建立和完善岗前廉政教育制、任职前廉政谈话制、廉洁承诺制、一岗双责制、党风廉政责任制等一系列预警促廉机制。 四、贯彻落实十七大精神，继续抓好廉政文化建设 十七大对廉政建设提出了“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”以及“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设”的要求，对此，我们将结合工作实际，在“巩固、深化、创新、求效”上下功夫，认真贯彻落实。 一是巩固现有成果，确保廉政文化各项制度落实到位。我们将继承发扬中心多年来积淀形成的教育倡廉、典型导廉、文化促廉、读书思廉、公开明廉的措施，坚持开展日常廉政文化活动。同时对于制定完善的预警促廉、责任追究、业务研讨等各项制度，真正落实到行动中，切实使制度转化成管理成果。 二是深化理论研究，确保廉政文化发展方向。明年中心领导班子将在原两个中心廉政文化建设的基础上，进一步进行理论研讨，确定中心廉政文化理念和内涵，使廉政文化建设有高起点的发展方向，同时将组织中层干部开展座谈，制定符合工作实际的措施和规划，既指导当前工作取得实实在在的效果，又着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。 三是创新活动载体，突出廉政文化建设针对性和感召力。要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。在廉政思想教育上，与党员先进性教育相结合，与“创建学习型团队，争做知识型职工”活动相结合，与“共产党员三百工程”相结合，与“荣辱观”教育相结合，发挥综合效益。在廉政制度建设上，与管理制度、业务工作规范化相结合，对员工违规违纪行为的认定和处理进一步细化，达到紧紧围绕中心工作实际，做到两手抓，齐收获的双赢效果。在廉政工作载体上，与行政效能监察、行风建设相结合，用行政效能监察检验廉政文化建设的开展情况和实际效果，用廉政文化建设推进行业行风建设。 在具体操作中，做到丰富内容与拓展载体相结合，领导带头与群众参与相结合，在巩固现有成果和措施的基础上，努力提高文化品位。 一要扩大宣传阵地。根据一楼服务大厅的启用以及中心各部门办公地点的重新布局情况，进一步加强走廊廉政文化建设，统一规划。将廉政文化理念、廉政格言警句等上板上墙。同时建立廉政文化网站，将廉政建设要求、典型、成果等通过局域网及时向全体员工传达展示，营造廉政文化氛围。 二要拓宽廉政建设监督渠道。一方面加强二期网络建设，充分实现电子监察。另一方面依托市局的96191服务热线，设立分中心，实现咨询投诉的直接办理，同时，建立业务办理电话回访制度，多角度多途径对廉政情况予以监督。 三要拓宽宣传形式。充分发挥家庭、同事在保廉促廉方面的作用，启动“家庭助廉”、“同事帮廉”工作，邀请干部职工家属观看警示教育片，鼓励同事之间相互监督、相互提醒，自律的同时要他律，使廉政文化在传承的基础上创新发展。 通过上述各项措施和制度的落实，使廉政文化建设切实取得预期效果，逐步建立起以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与中心业务发展相协调的具有中心特色的廉政文化体系，在全中心形成“人人思廉，全员促廉”的廉政建设新格局。 |
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