——刘新舫同志在局党建工作会议上作的纪检监察工作报告
(2007年3月16日)

为深入贯彻上级纪委和局党建工作会议精神，全面加强党风廉政建设，按照局党委要求和局纪委研究的意见，我讲两个方面问题。
一、2006年工作回顾
一年来，全局各级纪检监察部门围绕房产中心工作，强化责任意识，创新工作思路，完善工作机制，狠抓任务落实，全局党风廉政建设工作取得了新进展、新成效。
（一）坚持分类指导与目标考核相结合，惩防体系建设进一步推进。认真贯彻我局落实惩防体系《实施纲要》具体意见，将全年惩防体系和党风廉政建设工作细化分解为6个方面81项任务，落实到单位和部门。通过调度会等形式把握工作进展，及时强化分类指导，促进各项任务全面推进。将惩防体系建设纳入责任制考核，增强各级主体的责任意识，不断巩固和深化反腐败领导体制及工作机制。
(二)坚持集中整治与制度约束相结合，领导干部从政行为进一步规范。继续对领导干部收送钱物等问题进行专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、廉政谈话等制度，50人报告了个人重大事项。结合反馈责任制考核结果，对27家企事业单位党政“一把手”进行廉政谈话。对2006年以来14名新提职的局管干部进行了岗前廉政培训。以领导干部廉洁自律为重点，开展了规章制度执行情况专项检查。
(三)坚持突出重点与统筹兼顾相结合，损害群众利益问题得到进一步治理。围绕拆迁、物业、市场以及供热等问题开展专项整治，较好完成上级交办的3项纠风工作牵头任务。纠正拆迁中损害群众利益工作经验，在全市执法监察和全省建设系统党风廉政建设工作会议上交流。强化房地产市场监管，启动市本级产权交易一体化，方便了群众办事。加大房地产评估行业监管力度，建立评估专业网站。制定《物业管理招投标评标专家管理办法》，新建住宅项目前期物业管理招投标率达100%。完善民心网投诉办理程序，承办省“民心网”投诉399件，市纠风办21件，按期办结率100%，收到省政府“民心网”《五星级专报》三期。开通“96191”房产服务热线，24小时处理市民有关房产方面的咨询、投诉、建议，提高了解决市民各类房产问题的能力和效率。
(四)坚持惩治与治本相结合，案件查办的综合效能进一步增强。全年共受理信访举报48件，立案10件，结案7件，16人受到党政纪处分,1人被移送司法机关。在严肃查处3起违规办理房改手续案件的同时，组织企业和相关部门分析原因，提出工作建议3项。认真开展治理商业贿赂专项工作，组织机关处室以及局属26家企事业单位开展自查自纠，明确了房产行业容易发生商业贿赂的部位和重点，针对存在的薄弱环节完善整改措施20余项。
(五)坚持专项检查和日常监督相结合，对权力运行的监督力度进一步加大。对12个区、县（市）的20个拆迁现场进行了专项执法监察。以过程监察为重点，组织3次“房产交易发证”专项执法监察，抽查14类业务卷宗500余卷，提出工作建议20余条，下发通报2期。对全局12项招投标项目进行监督检查，提出意见建议10余条。开展贯彻《行政许可法》专项检查，抽查业务卷宗41卷，下发检查通报1期。强化企业改制过程的监督，针对个别企业转制中违规超标准发放工资问题进行及时纠正，制定下发《关于企业转制过程中的相关纪律规定》。组织效能监察28项，落实整改措施20项，避免经济损失254万元。
(六)坚持创新体制与强化教育相结合，源头预防工作进一步深化。推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制。深化行政审批制度改革，进一步规范了审批流程。深化财务管理制度改革，制定了《会计核算财务管理暂行办法》，加强对房管专项资金使用管理的监督。广泛开展学习党章主题教育活动，全局共讲党课60余场，完成调研或体会文章400余篇，举办学党章知识竞赛。召开廉政文化建设推进会，以拆迁办等6家试点单位为重点，推进廉政文化“四进”工作。
一年来，虽然工作取得了新成效，但也存在一些不容忽视的问题：有的单位责任制落实不到位，没有做到“一岗双责”。有的单位对重点环节、部位的人员教育管理监督不到位，违法违纪问题时有发生。有的单位对违法违纪问题处理不力。有的单位部门工作效率低，不作为、乱作为，作风不实，公款吃喝等问题还不同程度存在。纪检监察工作在方式方法、工作机制等方面还存在与形势任务不适应问题等等。
二、2007年工作任务
2007年是我市的“创新年”，也是房产行业改革发展不断深化，任务更加繁重的一年。因此，全局党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕构建“经济房产”、“和谐房产”，全面完成“十大工作目标”这一中心，以加强教育构筑思想防线为基础，以强化作风建设为重点，以制度建设和落实为保证，深入贯彻我局落实《实施纲要》具体意见，扎实推进惩防体系建设，把反腐倡廉工作融入全局各项工作之中，为房产事业的和谐发展提供坚强保证。
（一）强化作风建设，规范党员干部从政行为。认真学习贯彻胡锦涛中纪委七次全会讲话精神，以局管干部为主体，强化领导干部作风建设，结合我局实际，突出抓好学习作风、团结作风、艰苦奋斗作风以及机关作风建设。开展“讲廉政、强作风、树形象”主题教育活动，重点抓好组织理论中心组反腐倡廉专题学习、上廉政教育党课、开展预防职务犯罪和党纪法规教育、开展案例分析警示教育、组织新提职局管干部岗前廉政培训、选树和宣传勤廉兼优典型等活动。继续推进廉政文化建设，针对不同行业、不同岗位特点，培育有房产特色的廉政文化，抓好机关党委等6家示范单位，适时召开廉政文化建设经验交流会。围绕强化机关作风建设，探索机关效能建设及考核的有效途径和办法。通过活动的开展，努力在全局上下营造勤廉光荣、贪腐可耻的良好风尚。
严格执行领导干部重大事项报告、党风廉政建设谈话等制度，通过专项检查与日常监督相结合，保证各项制度的落实，促进领导干部从政行为进一步规范，作风建设得到不断增强。全面落实中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律五项新要求，严格执行领导干部参与公务接待、出国(境)审批和请销假制度，对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，要坚决清理纠正。
(二)坚持纠建并举，切实维护群众利益。一是继续抓好纠正拆迁中损害群众利益专项工作。加强拆迁制度建设，完善拆迁审批预备会制度，推行告知制度，加强拆迁现场巡查和监督管理，确保各项制度落实，坚决纠正违规拆迁行为。加强产权调换房源的落实和拆迁补偿安置资金的监管，加大工作力度，解决历史遗留的超期回迁问题，切实维护被拆迁人利益。二是抓好预防和纠正房产交易环节侵害群众权益问题。严肃查处和纠正房产交易过程中违规违章办事、乱收费、办件收取好处等行为，将房产交易专项整治与治理商业贿赂以及推进体制机制创新结合起来，营造规范有序的房地产交易市场环境，维护群众的住房消费权益。联合有关部门继续整治房产中介市场，严把房产中介机构资质审查关，建立房产中介信用档案，发挥“中心”市场房产中介典型作用，积极推进诚信中介市场建设。三是着力解决群众关心的物业管理问题。通过制定和落实加强物业管理的各项制度规定，从源头上解决物业热点问题，着力解决服务不到位、收费不透明等突出问题。通过完善社区维修网络建设，提高快速解决市民各类房屋管修问题的能力，提高物业服务水平。
继续深化行风政风建设。抓好典型示范，推进规范化服务。完善“沈阳房产服务热线”，提高解决群众诉求能力。通过丰富多彩的载体活动，提高房产服务质量和水平。深入推进政务公开和办事公开，提升群众对房产工作的满意度。
(三)加大工作力度，提高查办违纪违法案件的综合效能。重点查办党员干部滥用职权、失职渎职，违规办理房产交易手续，在企业转制中隐匿、私分、转移国有资产以及私设小金库等案件。要坚持依法依纪办案，提高案件查办的质量和水平。要发挥案件查办的治本作用，不断加大“一案两报告”制度的推行力度，特别是作好案件分析报告，查找案件发生原因，堵塞管理漏洞，提高查办案件的整体功能和综合效果。同时要加大责任追究力度，对出现腐败案件的，不但要追究当事人的责任，还要按照党风廉政建设责任制的规定追究相关领导的责任。对有案不查，失察失职，监督不力的，要追究同级纪委责任。继续开展治理商业贿赂专项工作，在巩固自查自纠成果基础上，研究规律，抓好建章立制和落实整改，形成防治商业贿赂的长效机制。
(四)完善监督机制，加大源头预防力度。以制度建设和制度落实为重点，强化对权力运行的监督，坚持用制度管权、管人、管事。今年，突出抓好五项工作。
一是加强对局管干部尤其是主要领导的监督。认真实施工作目标绩效考评办法，完善干部考核的具体制度和措施。制定并落实《局管干部定期交流实施意见》，完善干部交流制度。认真执行领导班子议事规则，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和廉政征询等制度执行情况的检查。
二是加强房产专项资金的监管。加强对房产专项资金的审计监督，由局财务处牵头，聘请相关专业人员组成房产专项资金审计监督组，开展房产专项资金审计，规范资金使用行为。加强房屋维修基金的归集和管理，建立管理台帐，抓好清缴和补建工作。加强对区局和房管企业房改售房款的清缴工作。
三是加强大额资金使用的监管。重点做好房屋修缮资金使用的监管，制定并落实《房屋修缮材料和工程招投标管理办法》，严格规范招标程序。实施招标文件审查责任制，推行合理低价评标办法，提高招投标活动的透明度。强化对修缮工程预算和结算的监督管理，实施全程动态监控。
四是加强对房产交易权属登记行为的监管。加强从业人员教育。结合整合工作，围绕岗位职责、工作流程、三级审核、内控机制以及错案追究等方面内容，完善相关工作制度和程序流程，建立有效的内部纠错机制。继续开展房产交易发证专项执法监察，严肃查处违规违纪行为。探索开展电子监察，强化事前、事中的监管，加大过程监督力度。
五是加强国有资产的监管。加强对企业转制过程的监督。年内将分两批对局属企业经营状况、财务管理状况以及资产状况进行内部审计监督。加强参股企业的审计监督，确保国有资产保值增值。加大“小金库”的清缴力度，组织开展专项检查。开展事业单位资产清查工作，查实资产状况。
（五）围绕提高能力，加强队伍自身建设。加强纪检监察工作的组织建设，选配思想政治素质高、业务能力强的同志充实纪检监察队伍。强化教育培训，不断提高纪检监察干部治本抓源的能力，依法执纪办案的能力，把握大局和组织协调的能力以及开拓创新的能力，更好地适应新形势对纪检监察工作提出的新要求。强化对基层纪检监察部门的指导，搞好反腐倡廉舆情分析，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实履行监督职责，牢固树立“疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，形成严于监督、善于监督的良好氛围。
同志们，新的一年我们面临的任务十分艰巨而繁重，我们一定要以饱满的热情和必胜的信心，开拓进取，扎实工作，切实发挥职能作用，努力为打造活力房产、和谐房产提供坚强保证。