江泽民同志在党的十六大报告中指出，“不坚决惩治腐败、党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。因此，我们必须高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，积极探索新形势下领导干部廉洁自律工作的特点和要求，增强工作的预见性、创造性和有效性。从抓实教育基础、健全制度规范、强化监督重点入手，进而解决好领导干部不想、不能、不敢腐败的问题，走出严格教育，严格要求，严格管理，严格监督的治本之路。
一、 抓实教育基础，注重载体针对性，解决好“不想”问
题
江泽民同志在中纪委第七次全会上强调指出：“干部队伍
建设的基础是教育。只有通过全面的经常的教育，真正打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，干部队伍建设才能越搞越好。”抓好党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作，教育是一项长期的基础性工作，教育的内容和载体必须有针对性。
1、 示范教育，重在坚定理想信念。理想信念是党员领导干
部的灵魂和精神支柱，理想信念的动摇是诱发腐败行为的内在原因。理想信念教育要使广大领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待权力、地位和自身利益，筑牢反腐倡廉的思想防线。因此，要坚持对党员干部进行了经常性的理想信念教育。比如：开展远学汪洋湖，近学张德山活动。发挥先进人物的示范、激励、鞭策作用。每一次教育活动使干部在思想上受到一次洗涤，精神上得到一次升华。从而形成弘扬正气的氛围，进一步坚定领导干部理想信念。
2、 “官德”教育，重在树立正确的权力观。领导干部的权
力是党和人民赋予的，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。领导干部要树立正确的权力观，必须加强学习，提高思想境界和道德修养。一要强化领导干部自律意识，自觉作到“四慎”。即送礼面前慎微、盛情面前慎软、喜好面前慎谗、隐贿面前慎独，为党和人民掌好权。二要强化表率意识。要身先士卒，率先垂范，要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。三要始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真回答好“过去参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的严肃课题，进而树立起正确的权力观，牢记宗旨，勤政为民，身体力行，经受住改革开放和市场经济的考验。
3、 警示教育，重在增强免疫力。通过深刻剖析典型腐败案
件，吸取沉重教训，使每个党员干部牢牢守住道德防线、纪律防线和法律防线，增强广大党员干部拒腐防变的能力。正面典型催人奋进，反面典型催人警醒。要经常组织党员干部观看中高级领导干部违法乱纪、贪污腐败警示录电教片，进行重点警示教育。通过剖析这些中高级干部的堕落、蜕变、腐败过程的轨迹，使党员干部普遍认识到，公仆与公敌、做官与坐牢仅一步之遥，要避免重蹈覆辙就必须时刻自觉自律，堂堂正正做人，干干净净做官。二是要抓好党纪条规知识教育，把党纪政纪条规作为党员干部的必修课，增强法制观念和纪律观念，提高各级党员干部依法行政意识，时刻用党纪国法规范自己的行为。从而增强党员干部的廉洁自律意识，起到警钟长鸣作用，从思想上筑牢防线，解决好“不想”腐败的问题。
二、 建立制度规范，注重措施操作性，解决好“不能”问
题
邓小平同志早就说过，好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。抓好领导干部廉洁自律工作，必须从建立制度规范抓起，注重措施的操作性，完善配套，抓实抓细，做到用好的制度管人，解决好“不能”腐败问题
1、 建章立制，规范领导行为。制度建设是根本，是硬约
束。要使领导干部奉公守法，廉洁自律，建立健全各项规章制度是关键环节。一要建立领导干部聘任制和聘中考察制，聘任期内政绩不突出或发生违法违纪违规问题的坚决予以解聘。二要完善和坚持工作检查制度，建立干部业绩和廉政档案，及时掌握领导干部的思想动态、工作作风、廉政情况和工作业绩，使其始终处于组织的监督管理之下。三要建立领导干部收入申报、重大事项报告制度和招待费等经费开支向职工大会报告制度。四要建立预警、戒勉谈话制度，对群众有反映、议论和举报的干部采取单独谈话的方式进行帮助和教育，关口前移，防患未然。通过建立制度，使领导干部有章可循、有规可依、有则可守，明白该做什么，不该做什么，自觉规范自己的从政行为。
2、 建立配套制度，形成多方面约束机制。在建立上述制度
基础上，还要建立相应的配套制度，形成多方面约束机制，共保领导干部廉洁自律工作目标的实现。一要建立党政联席会议制度——营造团结民主共事的氛围，坚持重大问题集体决策，避免“暗箱操作”可能引发的腐败行为；二要坚持职工代表会议制度——架起联系职工群众的桥梁，增强重大问题决策透明度，保证职工决策权的落实；三要实行厂务公开制度——尊重职工的知情权，把生产经营、廉洁自律和涉及职工切身利益的问题置于职工监督之下；四要建立民主测评制度——领导干部坚持向职工“述职”、“述廉”，尊重职工的选择权；五要完善民主生活会通报制度。——将会议情况和整改情况通报职工群众，维护职工的监督权。形成多方面约束机制的，会大大促进领导干部廉洁自律工作的不断深入。
3、建立责任追究制度，强化责任体系。责任追究是从严治党方针的客观要求，领导干部要按照“治党务必从严”的要求，切实负起职责范围内的党风廉政建设责任。一要落实廉政建设责任制，真正形成“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的工作机制，作到有令必行、违者必究。二要加大追究力度，对那些在其位不谋其政，严重失职渎职，造成严重后果或恶劣影响的干部，都要按照职责分工严格追究相关领导责任，改变“谁都负责，谁都不承担责任”的状况。三要制定对不履行党风廉政建设责任的领导干部，进行责任追究的具体实施办法，并在细化责任内容、完善目标责任考核基础上认真加以落实。通过建立和完善党风廉政建设各项制度，弥补缺陷，堵塞漏洞，解决好“不能”腐败的问题
三、 强化监督机制，注重办法有效性，解决“不敢”问题
没有监督的权力必然产生腐败。要不断适应新形势，探索新规律，采取新举措，在强化对领导干部的监督方面取得新突破，加大对腐败易发部位和权力关键环节的监督，做到领导干部的权力行使到哪里，党和群众的监督就实行到哪里。切实解决好“不敢”的问题。
1、对重大决策进行监督。要坚决按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到集体领导而不是个人领导；民主集中而不是没有程序的集中；个别酝酿而不允许不沟通、不商量；会议决定而不允许私下决定。领导决策必须有班子讨论共识的基础，班子决策必须有群众的基础。重大决策要召开职工代表座谈会，广泛听取职工群众的意见，体现民主、透明、公开的议事规则，使群众对领导的监督，组织对个人的监督落到实处，决策自始至终在民主、科学、规范的轨道上运行。
2、 对效能监察工作进行监督。效能监察是新形势下反腐
倡廉的重要举措，也是党风廉政建设的重要内容，是增强各级领导干部廉洁自律的有效办法。要围绕人、财、物重点将效能监察的内容落实到人，责任落实到人，措施落实到人，实行动态跟踪监督管理，充分发挥纪检工作为经济工作保驾护航的职能作用。通过对效能监察工作监督，促进经济工作的平稳运行，消除滋生腐败行为的土壤和条件，堵塞漏洞，达到标本兼治的目的。
3、 对选人用人进行监督。江泽民同志指出“用人上的不
正之风是危害最大的不正之风，而且还会带来和助长其他方面的不正之风”。一要健全用人机制。改革和完善对干部任用的民主推荐、民主测评、民主评议、差额考核、投票表决、任前公示、试用期等制度。逐步形成公正的平等进入机制，有序的竞争比较机制，科学的择优任用机制，公开的民主监督机制，良性的能上能下机制，严格的责任追究机制。坚持以好的作风选人，选作风好的人。二要加强新任用干部的考核工作。不但要考核干部“工作圈”情况，还要考核干部在“生活圈”和“社交圈”的表现。拓宽纪检工作视角，延伸纪检工作触角。三要为防止干部提拔使用少数人说了算的情况发生，对领导干部任用实行班子内部票决制，对新提拔的干部实行试用期制度，并建立用人失察责任追究制度。监督机制的形成，会有效地促进“不敢”腐败的解决。
时代在前进，形势在发展。抓好新形势下领导干部廉洁自律工作，是党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展的必然要求。我们要按照十六大关于党风廉政建设的新要求，针对党风廉政建设所面临的新形势，腐败现象呈现出的新特点，领导干部廉洁自律工作不断出现的新情况，抓实教育基础，健全制度规范，强化监督机制，解决好“三不”问题，进一步强化领导干部廉洁自律工作，以高度的政治责任感，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，促进企业经济工作的健康发展。

沈阳市盛天房产物业公司
纪委书记 廉荣
2002年11月30日

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文章作者：廉荣